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深入贯彻落实十九大精神 让密切联系群众成为代表履职新常态
 2018-09-10 15:42:48
 
 

西青区人大常委会代表工作室

      习近平总书记在党的十九大报告中指出:“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会,成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”“两个机关”的重要论述,对人大代表联系人民群众工作提出了新要求,明确了新任务,为做好当前和今后一个时期人大工作提供了根本遵循。近年来,西青区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断深化对代表工作的认识,创新工作方式方法,对人大代表联系人民群众工作进行了积极探索和有益实践。

      一、提高政治站位,确保代表联系群众工作正确方向
      1.坚持党的领导。区委高度重视人大工作,认真贯彻落实中央、市委部署要求,将人大工作摆上全局的重要位置,统一谋划、统一部署、统一推进,努力形成人大工作与全区工作同心同步同声的生动局面。区人大常委会坚持围绕中心、服务大局,始终把党的领导贯彻于人大依法履职的各方面和全过程,确保了人大工作正确的政治方向。
      2.完善顶层设计。按照全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和市人大常委会有关要求,区人大常委会把完善代表联系群众制度作为一项重点工作,加强顶层设计,在完善联系机制、搭建联系平台、加强代表培训、增强联系效果等方面不断创新招法、提出明确要求,积极为代表密切联系群众创造条件、提供服务。
      3.充分发挥领导干部示范带头作用。为深入宣传贯彻落实党的十九大精神,区人大常委会以“三个结合”为抓手积极组织开展了代表联系选民活动,即:与学习宣传党的十九大精神相结合;与向选民述职接受选民监督相结合;与深入选区了解群众对全区工作意见建议相结合。区委、人大、政府、政协主要领导以及区级领导干部中的人大代表,全部深入到选区和选民当中,带头落实人大代表联系选民制度,带头宣讲十九大精神,报告履职情况,面对面听取意见建议,推动了全区人大代表联系选民活动深入开展。

      二、打牢工作基础,确保代表联系群众工作规范化
      1.完善工作制度。根据中央、市委文件精神,西青区制定出台了《中共天津市西青区人大常委会党组关于加强我区人大工作和建设的实施意见》并以区委名义转发,对代表联系群众、代表履职管理及履职平台建设做出了明确规定。制定完善了关于人大常委会组成人员联系人大代表工作办法、关于人大代表联系选民工作办法的“双联系”制度,对代表日常和集中联系人民群众的工作内容、方式方法和基本要求做出了具体安排,使“双联系”工作走上制度化、规范化的轨道。
      2.加强履职培训。创新坚持“三个三”培训模式,即:依托市人大代表进修学校、区委党校、街镇培训班三个培训平台,采取集中培训、考察学习、研讨交流三种主要培训方式,加强人民代表大会制度及基本理论、法律法规、提升履职能力等三项重点内容的学习培训,确保每名人大代表每年参加集体培训不少于5天。重视发挥专门委员会的优势和作用,创造性定期举办“人大知识大讲堂”,努力探索建立提高代表履职能力和水平的新方式。
      3.强化建议督办。代表建议是反映群众呼声和愿望的重要渠道,西青区不断坚持和深化双答复机制、重点督办机制、中期推动机制等建议督办“三机制”,理顺了办理流程,加大了办理力度,促进了代表建议的落实和办理质量的提高,确保了群众呼声有回音,提高了代表联系群众工作的实效性。

      三、搭建联系平台,确保代表联系群众工作常态化
      1.完善“人大代表之家”。为有效解决代表闭会期间与选民联系无场所、发挥作用没阵地的问题,西青区在各街镇高标准建立了“人大代表之家”。以建立健全代表履职档案为抓手,加强了代表履职的监督管理,同时在履职档案中遴选优秀的代表履职计划书,通过新媒体平台推送到全区各级人大代表,并作为一项重要内容编入“献计出力”专刊,督促代表如期兑现履职计划、充分发挥作用。
      2.建设“人大代表工作站”。坚持把代表履职阵地向基层村、社区延伸,在全区建设67个基层“人大代表工作站”,实现市、区、镇三级人大代表进站履职,努力打造代表联系服务群众、接受选民监督的新载体。区人大常委会出台了关于加强基层人大代表工作站的实施意见,要求驻站工作坚持做到“五个结合”,即与区、街镇中心工作相结合,与代表专业特长相结合,与代表履职计划相结合,与村、社区工作相结合,与代表意见、建议办理相结合,确保人大代表工作站取得实效。
      3.探索“网络平台”建设。不断创新代表联系群众的方式方法,完善了三级选民联系网,市、区、镇三级代表共确定选民联系人5000余名。充分运用新技术新手段,建起了区、镇代表与选民联系人的微信群,畅通了代表与选民之间的联系渠道,实现了代表与选民之间的经常性互动。建立了“西青人大”微信公众平台,学习时事政治,反映基层动态,加强信息公开,交流工作经验,展示代表风采,进一步密切与人大代表、选民的联系,大力宣传人民代表大会制度和基层民主政治建设的生动实践,用心用力打造了“网上代表之家”。
      人大代表只有植根于人民群众之中,真正代表人民的意愿行使职权,人大工作才有生命力,人民代表大会制度的优越性才能充分体现出来。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断改进和加强代表联系群众工作,打通“最后一公里”,服务和督促代表依法履行职务,真正搭建起代表联系群众的连心桥。(执笔人:朱红梅)             

 
 
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